湖南张家界市创新方式自加压力 强化指导落实落细
2023-05-17 中国质量万里行 点击：次
文/黄星星 喻志远 陈赛
近期，自“两个责任”机制推行以来，湖南省张家界市闻令而动，通过党委政府高位推动、责任部门协调联动、各层各级同步行动，迅速落实上级工作部署，紧密结合实际科学分级，创新方式自加压力，强化指导落实落细，圆满完成了动员部署、组建专班、清查摸底、建立清单、签订承诺、分类轮训、现场督导、年度督查等阶段性工作任务。
2022年10月10日，市委书记刘革安、市长王洪斌分别听取市食安办关于落实食品安全“两个责任”机制工作的专题汇报，详细了解国务院食安委、省食安委的工作部署和要求，指示市食安委迅速研究、迅速部署，确保食品安全“两个责任”机制尽快落地落实。同时，书记和市长分别多次批示、专题研究、调度，对落实食品安全“两个责任”机制工作进行再动员、再部署、再加力。
考虑到全市食品生产经营主体均为中、小、微企业，推进落实“两个责任”机制工作面临新课题：如果完全按照《统计上大中小微型企业划分标准（2017）》实施企业分级，必然导致包保任务畸重畸轻，出现“市县干部无企可包、乡村干部任务压头”的尴尬局面，张家界市立足当地企业规模和干部结构现状，制定出台《我市食品生产经营主体分级标准》，按照“弱中选强、梯次接续”的思路，科学分层分级，对全市在业的12582家食品生产经营主体全面实施分级，划定A级主体69家、B级主体372家、C级主体8394家、D级主体3747家。然后精准定人定责，做到了“户户有人包、人人责任明、任务分配均”。包保干部和包保主体对应的包保关系全面建立，市、县、乡、村四级包保责任清单、任务清单和市、县、乡三级督查清单全面形成，市、县、乡、村四级包保干部《食品安全责任与任务承诺书》全面签订。
为了帮助包保干部深化思想认识，提高政治站位，明确工作任务要求，强化责任担当，提升履职能力，解决了“做什么”、“怎么做”的问题。张家界市按市、县、乡、村四个层级分别编印《包保督导工作手册》；食品生产、食品流通、餐饮服务三类业态分类编制《落实食品安全主体责任相关制度（参考模板）》，对应发放给每一位包保干部，精准指导包保干部履行职责，确保包保督导工作不偏航、不走样。
在监管人员和包保干部的指导下，全市各食品生产经营主体严格按照《规定》落实自身主体责任。当前，全市各主体已经实现了人员配备到位、制度建立到位、风险管控到位、培训考核到位。
2022年11月至今，全市各级包保干部按照责任清单、任务清单，每月开展一次现场督导，并填写了一式三联《食品安全包保督导工作记录表》，给包保主体、包保干部、属地市场监管部门各一份，并复印报送同级食安办存档。对督导发现的问题，由包保干部和市场监管部门分别督促包保主体及时整改。
张家界市市场监督管理局相关负责人表示，下一步，将加强基础信息核对、加大培训力度、全面完成第二季度督导、落实新增业态主体的包保工作，全面做好“两个责任”工作，为张家界创建国家食品安全示范城市加分。
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