建德“三网共振”以抽检“小棋眼”盘活食品安全治理“大棋局”
2023-03-23 点击：次
近年来，建德持续深化食品抽检领域改革，完善“抽、检、研、处”一体化工作机制，以抽检工作“小棋盘”盘活食品安全综合治理“大棋局”。健全食品安全风险治理体系，提升食品安全现代化治理能力。2022年完成监督抽样1645批次，不合格67批次，不合格率4.07%。
一、精准靶向施策，健全“机制体系支撑网”。
一是一个中枢强统筹，凝心聚力促变革。按照“工作共商、力量共聚”的工作理念，成立建德市级食品安全风险综合治理中心，综合分析和评估来源于日常监管、食品抽检、举报投诉、突发事件等资料信息，共同会商、评估、解决相关问题。截至目前，食安综治中心共组织风险预警交流会议4次，抽检不合格食品核查处置讨论会5次，根据国家食品安全抽样检验信息系统、浙江省食品安全综合治理协同应用等系统数据统计分析制定针对性专项抽检8次。
二是一支队伍强落实，全力提升抽检力量。加强科所协作，抽调科室、执法队、基层所等60余名骨干力量组建食品抽检、风险研判、核查办案三支队伍。定期开展比武竞技和技能培训，全面提升执法人员抽检技能、提高执法办案质量。同时以食品安全抽检分离改革为破题点，采取“执法人员+专业人员”双重抽样模式，通过“互联网+监管”执法平台随机确定抽样执法人员和被抽样对象，由食品承检机构负责检测，实现抽检环节全流程再造、双随机抽样、背靠背检验的规范化工作模式。
三是一份清单强预警，重点细化责任落实。对照全年食品安全监督抽检计划，明确年度抽检任务，建立食品风险清单，开展一月一行动。结合区域风险隐患清单和日常监管实际，深度聚焦“食品中‘两超一非’非法添加、食用农产品农兽药残留超标、食品品质质量不达标、食品掺杂掺假及生产经营虚假宣传”等5类风险隐患治理。按照一月一重点，全年滚动推进12项专项治理行动，对风险隐患做到“一件不漏、一个不放、一查到底”。
二、聚焦闭环处置，建立“市场主体监管网”。
一是科学制定抽检计划。为均衡推进食品抽检工作，聚焦以往抽检不合格、群众关心、社会关注，突出农兽药残留、微生物污染、重金属污染、非食用物质添加、超范围超限量使用食品添加剂等重点指标，紧盯风险程度高、合格率较低以及消费量大的重点品种，瞄准大型批发市场和农贸市场、商场超市、校园周边等重点区域，每月科学制定抽样计划，其中结合“一月一行动”等部署结合制定专项抽检计划12次。
二是加大助企服务力度。安排行业专家，执法人员入企“问诊”，开具针对性整改“处方”。开展建德特色5S小作坊创建及文旅化小作坊培育工作，2022年新创建5S小作坊6家，复评审4家，培训文旅化小作坊4家，有效提升辖区小作坊治理水平。利用“云食安平台”，由执法人员督促阳光工厂根据提示进行现场调整及问题改正28次；先后在乳制品、肉制品、包装饮用水、固体饮料、特殊食品等13家生产企业全面推行“食品生产企业关键控制点智控”应用，提升企业风险防控能力。
三是监管合力落实全程协作。按照“优先约谈、追根溯源、重拳出击”的工作流程，建立核查处置过程中由食品抽检科牵头抓协调督办，综合行政执法队抓案件性质研判把握、信息通报，基层所抓具体案件的协作机制。对问题食品实行分类分级处置。截至目前全市已完成食品抽检核查处置98件，任务办结率立案率为100%，按时办结率和80天办结率在杭州地区排名前列。对存在告诫无效、屡教不改违法犯罪行为的事项，坚持“零容忍”态度，及时移交公安机关，实施违法违规行为联合惩戒。截止目前，已移送非法添加等严重违法行为案件3起，有效形成食品安全执法监管的高压态势。
三、注重民生福祉，织密“食品安全共治网”。
一是“浙里点检”回应民生关切。落实发挥群众“云监工”作用，强化食品安全社会共治。将每月15日定为“浙里点检”活动日，每周开展食用农产品“你送我检”活动。进一步拓宽监管部门与公众信息交流通道，让公众有更多的参与权、监督权，实现社情民意“零距离”“即时性”沟通。2022年，共接收群众“你送我检”蔬菜水果176批次，“你扫我检”“你拍我检”、网络销售食品点检16批次。
二是数字赋能强化风险源头管控。加强源头食品安全风险管控，深入运用“浙食链”“浙农码”等数字化平台，对全市87家正常生产上链食品生产企业开展“链上点检”，实现100%全覆盖，倒逼企业加强生产源头质量管控。同时，强化核查处置惩戒，建德市紫金滩天然饮用水有限公司生产的同品种产品，因连续3年抽检4批次不合格，已被责令注销食品生产许可证。
三是重点追踪全力打造监督矩阵。组建由监管部门、技术机构、食品安全协会等技术骨干组成的食品安全风险研判专家团队，定期会商研判，为开展食品抽检专项治理提供靶向信息和专业支撑。将举报投诉、食品安全舆情等反映的问题纳入食品抽检计划，针对保健食品、一老一小、一早一晚食品等公众关注的食品开展一系列专项抽检。同时建立食品安全应急预案体系市、街镇二级联动机制，组织开展实战应急演练，强化应急准备。
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