加强职能转变  提升服务水平

——阳泉检验检疫局加快检验检疫职能转变

    今年以来，阳泉检验检疫局积极顺应时代发展要求，努力革新传统的检验监管模式，实现了检验检疫职能的合理转变。具体地说，阳泉检验检疫局实现了以下三个转变：

    一是实现了从片面强调把关或片面强调服务向把关与服务并重转变。检验检疫部门严把国门，代表的是国家和广大人民的根本利益，是为了营造安全和谐的社会经济环境，使广大社会公众都受益；而服务则是直接受益于从事进出口业务的企业。没有安全和谐的社会经济环境，企业就难以实现健康快速发展。反之，如果没有企业的健康快速发展，国家的税收和就业等将受到严重影响，构建安全和谐的社会经济环境也就无从谈起。由此可见，把关与服务这两者是辩证统一的关系。阳泉检验检疫局既树立了依法监管就是最有效的服务的思想，坚决制止和打击损害国家和人民利益的不当、不法行为，也努力增强服务意识，创新服务手段，解决好了把关与服务的矛盾，使两者相得益彰，相互促进。

    二是实现了从以检验为主向以监管为主的基本职能转变。随着改革开放和对外贸易的发展，进出口规模不断扩大，检验检疫局肩负的任务日益繁重，若仍以批批检验为主的方式履行职能，既超出了检验检疫部门所具备的资源和能力，也与“大通关”、“零库存”等国际外贸新要求不相适应。由此，阳泉检验检疫局尽快推进以检验为主向以监管为主基本职能的转变，改变重检轻管、以检代管的工作方式，实现从“检验产品”到“监管企业”的转变，切实强化质量宏观管理职能。同时，该局也把监管重点从过去的重商品质量、数量、包装转变到涉及安全、卫生、环保、健康和反欺诈等方面上来。

    三是实现了从重出口、轻进口向进出口并重，侧重进口的把关导向转变。对进口商品进行把关、对出口商品进行扶持是检验检疫部门两项重要职责，严进口、宽出口也是世界各国的普遍做法。但从目前来看，我国的检验检疫部门包括检验检疫局在内，几乎把 2/3 的精力都用在了对出口商品的检验上。因此，阳泉检验检疫局逐步转变工作重心，在继续做好出口把关服务的基础上，逐步向对进口货物的检验检疫监管上转移，集中力量加强对技术性贸易壁垒协议（TBT 协议）和实施动植物卫生检疫措施协议（SPS 协议）等 WTO 规则的研究，促进国家建立起既符合国际规则又有利于保护国内安全的技术性贸易壁垒体系和动植物检疫体系。在对出口把关服务方面，该局则由重检验转向重监管、重扶持，加强对出口企业的宏观指导和政策、信息支持，引导、帮助出口企业走精深加工和“以质取胜”战略，提高出口产品的国际竞争力。（茹艳丽）