林小昭

为解决消费者购买到假冒伪劣产品后索赔难的问题，广东将建立销售者首负责任制，维护消费者的正当权益。

即将于11月1日正式实施的《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》（下称《条例》）规定，消费者购买、使用商品，其合法权益受到损害，消费者向销售者要求赔偿的，销售者应当首先承担赔偿责任，不得拒绝。

广东省质监部门负责人告诉《第一财经（微博)日报》，首负责任制在全国是首创。以往消费者买到假冒伪劣产品后往往索赔很难，经销商觉得自己也是受害者而不予赔付，建立首负责任制可以很好地解决这个问题。

“首负责任制加大了消费者追究经销商售假的赔偿力度，促使每个消费者都成为社会的监督员，对于维护消费者正当权益具有不可估量的推动作用。”在昨日《条例》颁布实施新闻发布会上，广东省质监局局长任小铁说，下一步广东将督促销售者全面建立商品进货查验和索证索票制度、进销台账制度，全面推行首负责任制。

广东省人大常委会法制工作委主任王波说，消费者首先接触到的就是销售者，如果消费者向销售者追偿得不到赔偿的话，他很难去向生产者进行追查，这样对维护消费者的合法权益将带来不便。

“条例的规定对违法销售者有震慑作用，能促使销售者更加自觉地履行上述义务，把好质量关，也能有效预防销售者恶意造假售假。”王波说。

《条例》还规定，使用假冒伪劣商品提供经营性服务，或者将其作为促销赠品、有奖销售活动的奖品的，视为销售假冒伪劣商品。

“赠送的商品实际上在经营活动中是包含在有奖销售活动里，它仍然是一种买卖关系，它的利润涵盖在促销的那些产品里面，因此它不是无偿的。”任小铁说，既然是经营活动中的赠与行为，不构成无偿，它构成了买卖合同，因此受《合同法》以及《条例》的约束。

在完善社会信用体系方面，广东亦祭出重拳，建立黑名单制度，将生产者的违法行为记入监管档案，并将有关信息向社会公布。同时建立分级管理制度，对列入重点监管对象名单的生产者、销售者，要求监管部门增加检查和抽检频次，并依法实施准入限制。