昨天，21世纪教育研究院发布了关于北京小升初的研究报告。报告显示，很多家庭花10多万让孩子上占坑班，但其中只有10%能真正成功。受访者认为，北京“小升初”的问题非常严重，高于全国平均水平20个百分点。在报告中，研究院建议，进行“三步走计划”，从2013年彻底取消占坑班。

■三大乱象

占坑班是头号公敌

占坑班是指公办重点学校自办或与社会机构合办、面向小学生的学科培训机构，可从中选拔优秀学生升入本校初中。

21世纪教育研究院报告中称，90%以上的家长认为占坑班是小升初的头号天敌。奥数教育是所有占坑班的教学重点，此外是英语。

今年5月的抽样调查显示，小学三年级到六年级学生中有87%的学生上过课外辅导班，其中四年级和五年级的比例为92%。90%以上占坑班家长每年花费在8000元以上，多数会选择2至3个“坑”。

为了在占坑班中晋级，学生还要参加其他众多培训机构的课程。多数学生的课外培训费用达每年3万-5万，从三年级到六年级，实际花费达到十几万元。但是，目前北京点招总人数月1700-1800人，约90%的孩子在投入大量时间和金钱后，并不能如愿进入名校。

共建生信息不透明

北京市教委只提出就近入学和特长生两种基本小升初方式，但是8个城区却有15种不同的入学方式。

报告大致将小学毕业生分成四类：推优生、特长生、派位生和共建生。其中共建生是北京特色的小升初政策，国家机关、大型企事业单位与重点学校通过“合作共建”，满足本部门职工子女享受优质教育资源的需求。

共建生的隐秘性很强，信息完全不透明，招生比例从未对外公布。调查称，八种共建生占录取学生比例的17%。

报告中还指出，根据对部分中学校长和家长调查，重点学校的“条子生”一般占当年招生人数的8%-10%。

学校越好派位越少

电脑派位是实现免试就近入学最基本的入学方式。但是普通中学承担了大部分派位的学生，越好的学校则派位占比越小。目前通过大派位方式入学的比例，东城区约为44%，西城区约为33%，海淀约为40%，均不足半数。

■应对

建立问责机制

今年上半年，北京市与教育部签订《北京市义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年，本市义务教育基本均衡发展，明显缓解择校现象。7月，北京市与所属16个区县签订了区县推进义务教育均衡发展责任书，落实主要责任。

21世纪教育研究院则提出了“三步走计划”。他们建议，明年第一步实现取消赞助费和择校费；2013年，实现取消占坑班，还要调整划片、扩大就近入学，并且取消共建生、条子生和推优生；在2015年取消初中阶段的重点学校，实行示范性高中名额下放，实施教师流动制度以及学校合理布局均衡配置资源。

研究院院长杨东平特别强调教育问责，他认为目前北京市对于小升初缺少强有力的约束办法，而江苏给十个示范高中摘牌后现象得到了很大的改观。