赵飞虹，58岁，北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长、北京爱迪曼生物技术研究所所长。
她的丈夫，李复兴，73岁，曾在国家发改委公众营养与发展中心饮用水产业委员会任职。
今年1月初，二人平静的生活被打乱了。在接受媒体采访时，这个“北京市最会喝水的家庭”透露：他们20年不喝自来水、只喝矿泉水。
在公众的激烈反应下，北京自来水集团出面表态，北京自来水符合国家106项水质标准，请市民放心饮用，并称北京水质全国最好。
赵飞虹随后公开表示，不喝自来水不是因为自来水不安全，而是觉得喝矿泉水更健康。
北京如此。全国各地的水质安全情况如何呢？
水源：合格率70%还是50%？
每一滴水，都有自己的来龙去脉。
几乎所有专家都一致表示，水源污染，是自来水水质安全最大的问题。如果源头污染，就会导致后续环节负重难行。
76.5%和70%，城市饮用水水源合格率方面最常出现的两个数字，前者出自环保部《2010年全国水环境质量状况》，后者曾被卫生部、水利部、住建部等公开提及和使用。
但从事水处理研究30余年，并曾在中国疾病预防控制中心任职10余年的资深水质安全专家白康(化名)对《中国经济周刊》表示：“饮用水水源合格率不足50%。”
哪个数字更符合实际？
2002年6月1日，国家环境保护总局颁布的《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)正式实施。根据标准，地表水按功能高低依次划分为五类：一、二类为饮用水，四类为工业用水和娱乐用水，五类为农业用水和景观用水。争议就出在三类水上。
标准论述：“三类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区。”
“三类水不能饮用�！卑卓等衔嗨薪细叩挠谢衔�，在检测项目上，此项指标被量化为化学需氧量，也称耗氧量(COD)�！叭嗨腃OD含量在4~6毫克/升，但我们的常规处理工艺只能处理数值在4毫克/升以内的水�！�
有机化合物总量超标所引起的反应是复杂多样的。白康介绍说：“美国环保总署曾发布报告指出，有机化合物有可能致癌、促癌、导致突变，也会降低人体免疫力和生育能力�！�
住建部城市供水水质监测中心专家刘睿(化名)在接受《中国经济周刊》采访时表示，剔除三类水源，“中国城市水源的真正合格比例会大大降低�！�
“水源污染太厉害，仅靠一、二类水，量不够，也不现实�！绷躅Ｌ钩�，在京津沪广等多地水困的巨大压力下，顾不上“吹毛求疵”了。
刘睿认为，标准不断放宽，水源不断恶化形势严峻�！俺鞘欣锏墓ひ蹬盼�，农村里的农药污染都在进入水源，雨水浸透后，污染不断扩大，很难逆转和修复�！�
安全水源已成为稀缺资源。在白康看来，地大物博的中国“清水”越来越稀缺�！氨狈剿坎蛔�，地下水被过度开采后普遍出现硝酸盐超标现象，容易诱发血斑病。南方水系发达，但一些湖泊河流被圈为水产养殖场，饲料中含有的大量蛋白质长期积累，导致氮磷超标很常见�！�
偶尔在深山老林，可见清澈见底的山泉水，白康都忍不住“连喝带拿”，“干净的水源成了奢侈品。”
推广深度处理工艺，钱从哪来？
直饮水，一个遥不可及的幻想。
“中国内地还没有一个城市能实现直饮水，都需要烧成开水以后才能饮用�！绷躅ＰΤ�，“总宣传喝生水不卫生，这是最大的谎言，在欧美国家，很多城市都可以直饮自来水�！�
然而，即使烧成开水，能杀死的也仅是微生物污染，有机污染物和重金属离子仍然存在，甚至因为高温加热而进一步产生化学变化，加强沉积和突变。
如何处理？专家们给出的一致答案是——深度处理工艺。
2009年，住建部对全国4457个水厂进行了大排查，但具体调查数据至今仍未公布。据参加此次调查的专家刘睿透露，全国水厂中有75%采用常规处理工艺，23%采用简易处理或未经处理，采用可以有效去除多种污染物的深度处理工艺的水厂仅为2%左右。
“由于水源污染，全国至少80%以上的水厂都迫切需要采用深度处理工艺提高自来水质量，但实际采用的只有2%�！绷躅＝樯芩�，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉的部分水厂上马了深度处理工艺，但仍因管道老旧等原因无法实现直饮水。
广为应用的常规处理工艺已诞生百年，被称为经典“四部曲”——絮凝(加聚合氯化铝)、沉淀、过滤(通过石英砂、卵石等)、消毒(加氯气等)。
随着水源地污染的逐步恶化，“四部曲”也在不断加量加价，经常出入各大水厂的白康，用“大型化工厂”来形容她的所见所感，数以吨计的化学药剂被倾倒到蓄水池中，经过一系列处理后，水被输送到千家万户。
“烧水后经�？梢钥吹胶子写罅康陌咨恋恚行跄�，这就是俗称的消毒剂越用越多的缘故�！卑卓邓�，即使如此，水也并没有真正“消毒”。
想要彻底“消毒”，有两种“升级”办法需要同时采用。
第一是生物氧化，添加臭氧和活性炭，通过二者的吸附作用，减少水中的有机污染物和重金属离子�！跋愀劬筒捎昧苏庵止朔椒ā！闭苑珊缭诮邮堋吨泄弥芸凡煞檬苯樯芩担牍愣髦榻南愀圩岳此Р扇×松镅趸际�，所用消毒剂很少，水质也更好。
第二是超滤膜处理，通过微孔过滤膜的筛离作用，将含有杂质的水进行过滤，这是目前国际公认的最安全有效的水处理方法�！氨本┕岳此В簿褪堑谑岳此В筒捎昧苏飧龉ひ铡！北本┕┧崴使ぷ鞑坎砍�、原国家城市供水水质监测网北京监测站站长樊康平在接受《中国经济周刊》采访时介绍说。
可是，真正“升级”的水厂凤毛麟角，即使在“全国水质最好的北京”，同时采用两种“升级”办法的也仅有北京第三、第九和第十自来水厂。刘睿表示，资金不足，是技术革新的根本性难题。
清华大学环境学院教授王占生曾算过经济账：技术革新后，每立方水成本上升0.3元左右，加上管道硬件投资，每立方水成本共计上涨0.5元左右，如果按照县级以上4000余家水厂日供6000万立方水计算，每年成本增加200亿元左右。
钱从哪里来？“靠财政拨款压力太大，提高水价又容易引发老百姓不满�！痹诮腥詹槭�，刘睿发现，很多县级水厂经营困难，连消毒剂都不舍得用，堆放在蓄水池边，应付上级检查，更何况“出血革新技术”。
为提高水质，部分单位和居民区在管网末梢增设了局部处理系统�！凹泳凰璞�，或者自己搞紫外线消毒，但效果良莠不齐�！闭苑珊绶⑾郑芏喾康夭桃源宋商岣叻考刍蛭镆倒芾矸眩导市Ч岩匝橹�。
第三方检测将提高可信度
“各项指标均符合饮用水标准”的承诺常出现在各地地方政府的口中，但它并不能平息公众的怀疑和担忧。
今年1月15日起，北京市自来水集团将首次通过门户网站向社会公布供水水质信息，每季度一次。显然，在猜测和质疑声中，北京市自来水集团希望通过信息公开赢取信任和支持。
但专家们并不买账�！耙庖宀淮��！绷躅Ｈ衔�，这是一次进步，但不解决“自监自测”的问题，可信度仍是软肋。
目前，我国水质安全施行“三级监测”制度：第一级，在生产一线，由工人每半小时进行一次检测，项目主要包括消毒剂、浑浊度等感官指标；第二级，由水厂化验室每日进行一次检测，项目主要包括微生物、有机化合物等9项指标；第三级，由自来水集团水质监测中心进行检测，主要项目包括自2012年7月1日起实施的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)中规定的106项监测内容。
“三级监测”制度看似严丝合缝，但“所有监测程序都是在水厂内部完成的，所谓的监测中心，包括住建部水质中心的国家监测站和地方监测站，实际都是地方水厂的内部水质监测部门�！卑卓党浦傲娇榕谱�，一班人马”。
除了“三级监测”制度，供水企业的主管单位住建部每年还会进行一次省级交错检查。樊康平介绍说：“为了以示公正，县级以上全部城市进行交叉监测，比如A省监测B省，B省监测C省，A、B省不能互派�！�
但作为主管单位，住建部同样是利益相关方。
2009年，全国水厂普查数据并未公开。2012年5月，住建部城市供水水质监测中心总工程师宋兰合曾透露，2009年全国普查涉及的4000余家水厂中有1000余家出厂水质不合格，引发了公众普遍关注。
随后，该机构主任邵益生称，2009年水质普查合格率为58.2%，但2011年住建部又对占全国城市公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测，水质达标率为83%。
最后的关卡是卫生部下属的中国疾病预防控制中心�！笆�、市、县都有各级疾控中心，每年做一到两次的水质全分析。”曾多次参与此项工作的白康介绍说，作为“局外人”的疾控中心成为最客观公正的检测方。
但据白康介绍，监测结果并非公开，而是交由各地政府部门，“政府说能公布再公布�！�
此外，疾控中心也并非真正身处“局外”。据白康了解，除中国疾控中心外，各省、市、县级疾控中心的财政拨款并非由卫生部下拨，而是由各级地方政府拨款�！暗胤秸裙茏潘�，又管着疾控中心，它会不会有顾虑？尤其是监测结果不乐观的时候”？白康说，从未见过有监测报告说某地水质不好。
如果按照这种逻辑，那么无形中，某些地方政府就可能会成为利益中转站，把水厂和疾控中心拉到了一条船上。
多年来，业内专家都在积极呼吁“第三方检测”�！安皇羌嗖觳饬�，而是检查测量�！痹谒始觳馐笛槭夜ぷ鞯恼苑珊缃馐退担坝芍辛⒌氖笛槭页械＜觳馊挝�，政府、水厂、公众都可以拿样本到这里检测，实验室只是技术部门，不代表任何一方的利益�！�
但现实是，“我们实验室可以检测，但结果很容易被官方推翻，因为我们不是国家授权的权威机构�！闭苑珊缍源撕芪弈�。
获得国家授权并不难，樊康平介绍说，“通过国家技术监督局的资质认证就可以�！钡豢珊鍪拥南质凳�，“全国获得授权的实验室不足百家，都在水务集团。”刘睿称。
管网老化影响水质
供水管网如同四通八达的城市血脉，将自来水源源不断地输送到千家万户。
宋兰合曾公开表示，住建部(编者注：应为建设部。1988年，建设部设立；2008年，“建设部”改为“住房和城乡建设部”，简称“住建部”)在2002年、2003年曾调查数百城市的供水管网，发现不符国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%，低质管网共计占比约70%。
管网老化首先会导致泄漏。白康说：“北京市的漏水率都在20%左右，别的地方应该更多�！备现氐氖�，管网老化导致二次污染事件频发。
以北京为例，在水资源极度紧张的现实压力下，北京不得不从多地调配水源。根据北京市自来水集团公布的信息，目前北京自来水水源多达22处。“北京的水是多方勾兑出来的，硬度很高，当然，这个情况在全国都很普遍。”白康介绍说，勾兑后，经由全市联网的供水管道，自来水进入小区。
白康回忆说，“各地的水都好着呢，但勾兑在一起易发生反应，管网更易被腐蚀了�！�
据樊康平介绍，供水管网在长期使用中会形成很厚的沉积管壁，即通常所说的水垢。“主要成分是混凝剂、铁、钙、镁等，在水的腐蚀指数发生变化时，管壁就被破坏了，污染了水�！�
除了水垢，管网老化会导致管体变质和脱落，降低水质。“自来水经管网流到水龙头，水质合格率至少会下降10%�！卑卓到樯芩担昀�，全国进行了大范围的管网改造，合格管网的比例有所上升，现在，全国低质管网和超年限服役管网仍有不少。
管网改造是一项耗资巨大的系统工程。“要开膛破肚，很多在商务区底下、住宅区底下、公路底下，更换成本巨大�！狈灯浇樯芩�，2011年，北京市投资7亿元，在两年内改造750余公里供水管线�！捌渌胤接忻挥姓飧霾屏湍芰�？”
2002年，北京就开始为南水北调所带来的新水源做准备�！霸诤钡そ谧鍪匝�，投入300多万建设基地，就怕管网出问题。”樊康平透露说，为尽可能模拟现实情况，干脆切了一段北京供水管网，运送到湖北丹江口，以确保无虞。
二次供水该谁管？
二次供水被称为自来水全产业链的“最后一公里”，但往往最后的环节，最容易被忽视。
由于市政供水管网压力不够，城镇六层以上的建筑都需要借助二次加压实现供水，具体方式是在管网末端建设蓄水池或水箱，通过水泵等设备加压，使自来水“水往高处流”。
虽然二次供水已经在全国广泛应用，但在相应的法律法规和管理责任上，却一直处于空白地带�！澳壳�，还没有一个完整的针对二次供水的技术要求和建设标准。”刘睿介绍说，仅在《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2009)中可见部分要求�！耙埠芰场！�
无法可依，导致二次供水的蓄水池、水箱和相关设备都以地产开发商所建为主，标准和式样五花八门。
“北京、上海等城市要求实行卫生许可�！绷躅＝樯芩担喂┧枋┦褂玫墓�、软化、净化、消毒设备、防腐涂料，必须有省级或以上卫生部门颁发的“产品卫生安全性评价报告”，但实际上，并没有部门监察和管理。“一个城市有多少二次供水点都是糊涂账。”
谁该管这件事？几位专家的意见都不统一。刘睿认为，应由住建部管理，因为“自来水厂归住建部，二次供水是自来水厂的延伸�！闭苑珊缛衔�，应由卫生部管理，因为“卫生许可证由卫生部颁发，代表权限审核”。白康认为，应由城市建设部门管理，因为“二次供水属于城市公共设施建设，以片区为单位�！�
最终，城市二次供水成为监管空白，无人负责。
在主体不明晰的情况下，二次供水设施按照权属分类，单位的二次供水管理由拥有单位自己负责，居民住宅小区的二次供水设施由开发商负责建设，交由物业公司管理，具体的管理效果和责任无法得到保障。
按照这种管理机制，“几乎能出的问题都可能会出�！卑卓到樯芩�，假如二次供水设备出现违规产品，本身就含有有害物质。蓄水池和水箱也漏洞百出，有的设计过大，导致水停留时间过长，影响水质；有的无密封防污染措施�！白畛＜氖俏奕斯芾�，无人清洗消毒，水箱内都是淤泥杂质。”
相关文章：
自来水安全：哪些环节影响水品质
饮用水国标的妥协与斗争
水业市场化改革可学“深圳模式”
